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全国政协委员 张金英:要充实基层消防安全防范力量

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全国政协委员 张金英:要充实基层消防安全防范力量

分类:
最新资讯
来源:
2024/03/05 09:06

全国政协委员张金英:要从地方立法、源头管控等顶层设计上,强化消防安全责任落实,充实基层消防安全防范力量,充分发挥宣传教育效用,遏制火灾事故多发连发势头,压紧压实各方责任,大力推进社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度,提升本质安全水平。

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全国政协委员,天津市政协副主席,民进中央常委,民进天津市委会主委张金英

开年以来,各类火灾事故多发频发,给人民群众生命财产安全造成严重威胁。

针对当前严峻复杂的消防安全形势,全国政协委员,天津市政协副主席,民进中央常委,民进天津市委会主委张金英认为,防范化解消防安全风险刻不容缓。

她建议,要从地方立法、源头管控等顶层设计上,强化消防安全责任落实,充实基层消防安全防范力量,充分发挥宣传教育效用,遏制火灾事故多发连发势头。

城市消防监管仍存盲区

通过调研考察和总结分析,张金英认为,城市消防风险中,高层建筑、地下轨道交通、大型综合体、危化企业“高低大化”单位场所风险最高,一旦发生火灾,极易造成群死群伤和较大的社会影响;小型学校幼儿园、小型医疗机构、小餐饮、小旅店、小歌舞厅、小生产加工企业等人员密集类“九小场所”隐患最多;老旧小区、城乡接合部、棚户区、城中村的居民自建房、“飞地”伤亡最大。

“例如,天津近十年来发生的火灾中,居民住宅类火灾占比在六成以上,占亡人数量的近八成。其中,‘老幼病残’是伤亡主要群体,吸烟、电气故障、用火不慎是引发火灾的主要原因。”张金英说。

从监管层面来看,张金英表示,不少地方消防隐患源头管控设防不够,相关部门在建筑消防审核验收方面还没有形成足够的技术力量,监管经验尚显不足。一些地方条线监管合力不足,相关部门在职责交叉的模糊地带仍会推诿。基层末端监管乏力,特别是街镇,“上面千条线、下面一根针”,基层很难集中精力钻研消防业务、开展消防检查。

严把源头关口前移

“建议从顶层入手,加强地方立法。”张金英认为,必须严格落实安全生产十五条措施,按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则,进一步明晰各级各部门的消防安全责任,推动实现隐患问题有人抓、有人管、有人牵头。

与此同时,压紧压实各方责任,大力推进社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度,提升本质安全水平。消防部门要充分发挥综合监管职能作用,紧盯容易造成群死群伤的重点单位,发扬斗争精神、增强斗争本领,加大监督执法力度,用足用好行刑衔接、信用监管等机制、手段,倒逼主体责任落实。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。当前,一些地区在产业规划和招商引资中,存在风险意识不强、审核把关不严的情况。张金英建议,要从源头上强化管控。各级规划、住建等负有审批责任的部门,要严把消防安全源头准入关口,在工程项目审批阶段,多听取消防部门的意见建议,决不能擅自降低安全门槛。

补齐补强基层消防力量

“要充实基层消防力量。各地应想方设法加大支持保障力度,乡镇、街道至少安排2名人员,村、社区至少安排1名专职人员,专门从事消防安全检查、宣传、培训等工作。”张金英建议。

她认为,可进一步发动公安派出所力量,充分利用其点多面广、贴近群众的优势,将消防安全检查融入治安、户政工作范畴;采取消防部门上门指导的方式,保持消防、公安部门同频共振的良性互动。

当前,科学技术在火灾预防、灭火救援等各领域得到广泛应用。张金英建议,要充分运用技术手段,提高全社会预防和抗御火灾的整体水平。针对“九小场所”监管难题,要摸清底数、纳入系统,督促商户加强隐患排查整改,实行动态监管;针对违规动火作业,由主管部门建立电气焊作业管理平台,扫码验证、实时报备、警示提醒,杜绝无证上岗;针对燃气使用管理问题,推广安装智能联网、远程关闭的燃气报警装置。

在消防宣传培训上发力

结合近年来火灾事故发生的原因、特点,张金英建议,要抓住“关键少数”,尤其是要注重发挥属地政府和行业主管部门作用,紧盯单位负责人和管理人,“九小场所”负责人,街镇、社区、农村网格员,重点岗位员工等四类人群,并对他们开展针对性培训。

在宣传教育培训中,要突出警示教育作用,善于从事故灾害中总结汲取教训,认真梳理事故背后的共性问题,采取观看事故视频、参观事故现场等方式,有的放矢地开展警示宣传教育。

“要坚持群众路线。”张金英建议,各级党委政府和宣传部门要将消防宣传纳入公益宣传范畴,完善推广“吹哨人”和有奖举报制度,鼓励广大群众积极举报投诉、参与清理身边的风险隐患和违法行为等,努力营造“人人讲安全、个个会应急”的消防安全文化氛围。

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